三月份以来，办公室报纸积攒了一大堆，趁清明节放假送Coco上学，回办公室粗略读一下，并记录要点。

财政部印发通知 督促各地区各部门坚持过紧日子不放松

人民日报 2024年4月1日 记者：曲哲涵

财政部日前印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出六方面明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。

一是对“三公”经费实施更加严格的限额管理。行政和参公事业单位不得使用非财政拨款安排因公出国（境）费；对公务用车严禁超标准租赁高档豪华车辆，降低车辆运行维护费用；公务接待中严禁以虚报人数、违规增加陪同人数等方式多开支公务接待费。

二是严格控制一般性支出。强调中央部门带头大幅压缩论坛、节庆、展会等活动。举办活动不得讲求排场，尽量节约支出。会议、培训等公务活动要优先使用单位内部会议室、礼堂等场所，鼓励采取视频、电话、网络等线上方式开展公务活动。

三是强化预算约束和执行监督。进一步开展预算评审，遏制项目申报高估冒算、掺杂无关内容等问题；对违规、异常列支费用和突击花钱的行为加大线上监控的力度，对发现的疑点进行日常核查；坚持常态化开展财政资金清理，将闲置资金用于保民生、促发展。

四是严格支出管理，兜牢“三保”底线。强调对基层“三保”健全分级责任体系，要求各地坚持优先使用稳定财力用于“三保”，硬化执行约束，严禁挤占挪用“三保”资金，对“三保”存在风险的地区财政支出及库款拨付实施严格监管。

五是强化预算绩效管理。强调要对重大政策、项目继续开展事前评估，从源头上严格立项管理；加强绩效目标管理，进一步发挥绩效目标对财政资金使用的引导约束作用；通过绩效监控发现预算执行中的偏差和漏洞，及时采取措施予以纠正；高质量开展绩效评价，健全绩效评价结果运用机制。

六是严肃财经纪律。强调严肃查处违反财经纪律的行为，明确要求各单位贯彻落实“三重一大”决策制度，将预算管理的各个环节责任明确到人；持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。

财政部有关负责人表示，财政部将继续深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，中央财政带头压实责任，不断完善制度措施，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则，做到“大钱大方、小钱小气”，形成长期过紧日子的良好氛围。

强化机制建设 巩固减负成果

人民日报 2024年4月1日 记者：申智林

春耕时节，湖南省常宁市洋泉镇党委书记吴柏林，像往年的每个春天一样，奔忙在田间地头，和村干部查看土地墒情，探讨田间管理。但与往年不同的是，他不用再打开手机上的应用程序，记录并上传自己的“巡田足迹”。

“事在干、人照管，但少了‘指尖上的负担’，工作更高效。”吴柏林说。

2023年，湖南省制定出台“十二个不得”具体措施，深化拓展基层减负。同时，通过完善机制，搭建信息化平台，让广大基层干部轻装上阵，让基层有更多时间和精力谋实事干实事。

树立导向，针对性解难题

每月巡田都有次数规定，累计不少于一定公里数……聊起一款App，洋泉镇一名村级“田长”曾深感苦恼：“作为村干部，常去田边巡查，本身没有负担，但如果要求必须‘打卡’，就为难得很。”

“过去，手机上政务App和各类小程序、工作群，加起来有几十个。”衡阳市蒸湘区联合街道党工委副书记、办事处主任闵雪峰说。

“上面千条线，下面一根针。”各项决策部署，最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。如何让他们在干事创业的同时，卸下不必要的负担？

2023年7月，《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》出台，针对基层反映强烈的发文开会、报文填表、督查考核、政务应用程序推广使用等领域问题，以“十二个不得”，力戒基层形式主义。

“‘不得过多过度设置政务App等移动互联网应用程序使用任务’这一条就很好。”吴柏林点亮手机屏幕，“现在多个政务App整合成一个，对上、对下的政务微信群总共只有6个，简化多了。”

树立正确导向，针对性解难题。湖南省委提出，全省各级党委（党组）要切实履行主体责任，把为基层减负赋能摆在突出位置。围绕基层干部关心的烦难事项，湖南各地接连打出整治组合拳。

聚焦指尖上的形式主义，衡阳市加强网络工作群监管，纠治微信公众号21个，整合8个，关停1个；全省各市州平均关停整合各类政务移动应用程序占比达30.2%。聚焦规范督查检查，郴州市90%的督查以“四不两直”的暗访形式开展，联合督查组基层就餐进食堂，不陪同、不汇报。

建立标准，用好减负举措

今年1月，郴州市北湖区石盖塘街道党工委书记曹芹和北湖区全部乡镇街道主要负责同志一道，参加了北湖区委经济工作会议暨全区新型工业化推进大会。“没有套话空话，简单又高效。”小半天时间，从解读政策、分析经济形势，到部署全年经济工作，会议节奏之快、干货之多，让曹芹印象深刻。

以前，区委工作会议、区委经济工作会议、全区新型工业化推进大会是3个会。现如今，三会变一会，不仅流程优化、时间缩短、内容精简，而且减少了参会人员数量，开会负担显著减轻。

基层减负，重在减形式主义、减官僚主义、减层层加码。要让减负措施可操作、可执行，关键在于完善机制、明确标准，推动应减尽减、能减必减落到实处。

牢牢守住精文减会硬杠杠。湖南出台制定配套文件核准制度以及不符合配套发文要求的制定项目调整、省委不予发文情形、议事协调机构不得发文情形等3张清单。以负面清单作为前置关卡，去年湖南省以省委和省委办公厅名义发文数量同比精减25.7%。

与此同时，市级层面也对发文开会的数量趋严从紧。明确配套发文重复率一般不超过30%、不得随意将配套发文开会等作为评判贯彻落实指标。多个地市出台细则，严控各层级会议数量、规模、时长。

“发文开会实行清单式管理。2023年，郴州市县两级党委政府发文量同比下降33.7%。”郴州市委督查室主任胡荃峰说，“进一步明确标准，让发文‘瘦身塑形’更有可操作性——文件力求开门见山、精练简洁，篇幅一般不超过4000字，请示报告不超过2000字，工作信息类每篇不超过800字。”

“2023年，街道收到的通知、文件、便函、提示等加起来，全部条目就减少了281条。”郴州市石盖塘街道党政办主任李小玲很有感触，以前街道干部坐在办公室看材料都得看半天，现在每天不用多久就能处理完，剩下的时间都用在了跑社区村组上。

畅通渠道，完善长效监督

基层减负，既要针对突出问题，又要完善制度机制，如何持续发力、形成齐抓共管合力？湖南利用信息化手段，确保减负实效。

2月初，湘西北遭遇一轮低温雨雪冰冻天气。常德市应急管理部门下发了一则有关防灾抗灾的提示。作为重点安全管理单位，全市教育管理部门和大中小学校都收到了通知。

1527所学校，14个县市区教育管理部门，怎样快速高效通知到位？常德市教育局办公室主任张华在手机上操作几下，很快就将信息传达到了每个单位的对接人。

之所以如此便捷，有赖于已经覆盖湖南省288家省直单位（含省属高校、国企和中央驻湘单位）和7个市州的文会智治信息化平台。一张网到底，覆盖市县乡村四级，层级清晰，流转畅通。

该平台不仅发文效率高，还能对发文进行监管。据介绍，全市教育系统各单位集成到一个子系统，避免了教育管理部门多头发文、重复发文的情况。仅此一项，2023年，全市教育系统就减少了20%的文件量。

不只教育系统，常德全市各级各部门文会情况，都统一汇集到文会智治信息化平台。“平台开发多个功能，深入推进文会领域的基层减负。”常德市委办公室党政信息技术中心主任周裕介绍，比如在减少发文数量方面，结合议事协调机构精简优化改革，通过冻结163家市级议事协调机构发文权限，直接将可发文议事协调机构压减超六成。

为确保减负成效，去年12月，文会智治信息化平台上线了违反省委“十二个不得”举报模块。“比如，我们曾收到举报，某单位当日发文，要求垂管单位下班前报送材料，与‘不得搞突击式征求意见、重复交办任务或要报材料’政策相违背，核实后我们及时予以纠正。”常德市委办公室有关负责人说。

今年，湖南利用智慧化、信息化技术进一步畅通监督渠道。3月5日，湖南省省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室开通线上减负线索反映通道，鼓励全省干部群众及社会各界积极反映形式主义加重基层负担的问题，推动各有关部门加强工作协同和信息共享，进一步把基层减负落到实处。

血氧监测仪您用对了吗

健康报 2024年4月1日 清华大学附属北京清华长庚医院 贺文静 沈犁

近年来，很多人购买了血氧监测仪，方便在家自行监测身体是否缺氧。血氧监测仪是利用肢端毛细血管中含氧血红蛋白和脱氧血红蛋白对光谱吸收差异较大的原理，来确定含氧血红蛋白的占比，因此血氧饱和度是以百分比来表示。例如，测得数值为95%，表示血管内95%的血红蛋白携带了氧气。

一般来说，血氧监测仪会显示两个数值，分别为脉搏（PR）及血氧饱和度（SPO2）。PR代表每分钟脉搏的次数，人体正常的脉率为60~100次/分。人体正常的血氧饱和度为95% ~100%（高海拔地区因氧气稀薄，血氧饱和度正常范围会有所降低）。

除以上两个数值之外，血氧监测仪还会显示一条波形曲线。该曲线为血氧饱和度波形，随脉搏会呈现规律、稳定、高低不一的潮汐波浪形状。该曲线代表指端与仪器接触良好，数据可信度较高。

血氧监测仪有台式、腕式、手持式、指尖式等，其中指尖式是家中最常用的类型，也叫指脉氧监测仪。通常选择食指、中指和无名指进行监测，数值在95%以上为正常，如果长时间低于95%则可能存在缺氧，需要去医院检查。

在使用血氧监测仪时，还需注意以下这些情况。

第一，涂抹指甲油会影响读数，指甲过长也会导致数值不准确。监测前应清洁手指，同时注意手指上不要有胶布等异物，避免手指沾水，保持指端干燥。

第二，天气寒冷时如果指端温度较低则血液循环不佳，此时测出的数值可能也不准确，应待手指复温后再进行监测。

第三，不要在同一侧同时测量血压和血氧，血压计的袖带在充气时会阻断血流，导致血氧饱和度测量不准确。

第四，长时间夹着同一根手指监测血氧饱和度会导致该手指血液循环不佳，若需长时间监测，建议每1~2小时更换一下监测手指。

第五，强光会对血氧探头产生信号干扰，测量出来的数值会不准确，因此不建议在强光下使用。

第六，有人发现，不同体位下监测血氧饱和度会出现不同的数值，这可能与氧合改善有关。例如，右侧肺部有炎症的患者，左侧卧位时血氧饱和度可能会更高。

提醒大家，血氧饱和度只是反应身体状况的一个指标，血氧饱和度正常不一定代表机体不缺氧，需综合评估监测数据与自身症状及体征。例如，即使血氧饱和度正常但存在呼吸困难、喘憋等不适症状，同样需要及时就医。此外，新生儿、婴幼儿与成人的血氧饱和度正常值差异较大，因此成人血氧监测仪不适用于婴幼儿及新生儿。

自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者

人民日报 2024年3月29日 周人杰

推进中国式现代化，使命光荣、任务艰巨。习近平总书记寄语年轻干部：“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。”年轻干部要牢记嘱托，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，用不懈奋斗绘就青春底色，以勇于担当干出一番事业。

改革创新是事业发展的动力之基、活力之源。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，有许多未知领域，尤其需要在实践中去大胆探索，向改革要动力，向创新要活力。比如，面对加快形成新质生产力这个发展新课题，如何做好改革文章、构建新型生产关系、推动科技创新和制度创新，迫切需要因地制宜寻找新路径，创造可复制、可推广的新鲜经验。年轻干部要从对党和国家事业负责的高度，结合具体实际，发挥自身优势，勇于在前沿实践、未知领域开拓创新，自觉学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，为党和人民事业发展注入青春动力。

敢于善于斗争，是担当的必然要求。我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的，是要通过斗争解决问题、推动发展进步。党员干部既要敢于斗争，有“那么一股子气”；也要善于斗争，有“两把刷子”。实际工作中，个别干部碰到矛盾和难题绕道走，不敢动真碰硬；或是能力水平与治理现代化要求不符，挑不起重担，不能吃劲；甚至有的在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措。年轻干部当引以为戒，矢志培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。

干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋”，“愿”字说的是决心，“能”字说的是本领，“善”字说的是方法，指明的是干事创业的认识论和方法论。不论在哪个岗位、担任什么职务，年轻干部都必须增强为党和人民担苦担难担重担险的思想自觉和行动自觉，在急难险重的任务中扛重活、打硬仗，到基层一线经风雨、见世面，在摸爬滚打中磨出一副宽肩膀、铁肩膀，在层层历练中强壮筋骨，成长为可堪大用、能担重任的栋梁之才。

新质生产力的劳动特征与工会作为

工人日报 2024年4月1日 刘向兵 中国劳动关系学院党委书记、研究员

工会要加深对发展新质生产力核心要素的理解，从劳动者、劳动技能、企业和谐劳动关系构建等角度更好地认识新质生产力，在推动发展新质生产力中发挥作用。

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，为在新征程上推动高质量发展提供了科学指引。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在推动发展新质生产力中，工会应该干什么、能干什么、怎么干好，需要进行理论思考和实践探索。

劳动者是发展新质生产力的主体和主要受益者

科技创新是发展新质生产力的核心要素，通过科技创新提升生产率，推动产业创新，特别是颠覆性技术和前沿技术，催生新产业、新模式、新动能。科技创新是有意识形态的，不同性质的政治制度决定了不同形态的科技创新体系，科技创新的目的和结果也不相同。

在西方资本主义的发展历程中，科技创新提高生产率的作用，主要来自“熊彼特机制”，创新是企业家在优胜劣汰的创造性破坏过程中重新组合生产要素的过程。每一次大的技术进步在提高生产率的同时，常常伴随着收入分配和财富差距的扩大。皮凯蒂在《21世纪资本论》中考察了近两个世纪以来20多个欧美国家的收入分配状况，发现两次工业革命都伴随着收入分配差距的扩大。除了两次世界大战期间，主要发达经济体的收入分配不平等程度一直在上升。资本成为推动技术进步的主导力量，并形成资本、科技、垄断之间的密切关系，技术进步的红利不断被资本获取并集中在少数人手中。在这个过程中，劳动被替代，劳动者地位不断下降，并形成失业、环保和贫富差距等问题。

不同于西方资本主义制度的生产力，新质生产力是遵循新发展理念的生产力，是创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”的生产力，是弘扬劳动创造价值、尊重劳动者主体地位、社会更加公平正义的生产力，广大劳动者是发展新质生产力的主体和主要受益者。发展新质生产力的最终目的是实现中国式现代化和共同富裕，而推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，首先体现在亿万劳动者身上。

劳动技能是新质生产力的基础与核心生产要素

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。在全球化进程及信息技术革命推动下，西方资本主义已经进入金融资本主义阶段，金融系统通过货币财富的积累凌驾于产品生产过程之上，金融资本逐渐从实体经济部门的支持者转变为依靠自身交易获得高额利润的“自盈利者”。尤其在与高技术结合时，金融资本支撑高技术发展，高技术的成果首先应用于金融资本。然而，西方国家聚焦于服务业领域的技术创新在金融资产急剧增长的同时，正面临“脱实向虚”——产业空心化、实体经济凋零所带来的一系列经济社会后果。

而新质生产力是我国新型工业化体系建设的重要驱动力。新质生产力的核心是创新，实体经济尤其是制造业的转型升级应成为新质生产力的主要应用场域。技能作为链接技术创新与生产实践最基础、最核心的劳动要素，成为推动科技成果转化为现实生产力的基础支撑。尤其是制造业领域，已逐步由传统加工制造延伸至高精尖技术创新、精密仪器制造、一体化软件服务和解决方案等高附加值领域，需要一大批能够与现代科技和社会生产力发展相适应，熟练掌握新质生产资料，能够承担打通技术突破和创造发明“最后一公里”重要任务的高素质产业工人。

中国工会具有推动发展新质生产力的天然优势

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。全要素生产率是提高劳动生产率最显著、直接和可持续性的源泉。资本、劳动、土地等基本生产要素对经济增长分别做出自身贡献，但全要素生产率则是生产要素之间的匹配和协调，反映了资源配置状况、生产手段的技术水平、生产对象的变化、生产的组织管理水平、劳动者对生产经营活动的积极性，以及经济制度与各种社会因素对生产活动的影响程度。这其中，工会制度和工会工作是影响全要素生产率的重要因素。

在以劳资抗衡为核心特征的西方工会制度中，劳动、资本等生产要素始终处于紧张状态，对企业的生产和运营会产生影响，进而影响整个经济效率。而中国工会制度强调和谐劳动关系建设，维护劳动权益的同时，也要促进企业健康发展，调动企业和劳动者的双向积极性，不断改进生产流程，推动发明创新，发展劳动技能，进而提升全要素生产率。国内实证研究证明，工会通过开展技能提升、民主管理、集体协商等一系列工作，一方面，显著提高了工人小时工资率，扩大了社会保险覆盖面，另一方面，和谐劳动关系带来的低离职率能够鼓励企业进行研发投入，增加提升员工素质和技能的人力资本投资，从而促进技术创新研发项目和活动的开展，工会密度对技术进步有显著的正向影响。因此，中国工会具有加快形成新质生产力的天然优势，在培育发展战略性新兴产业和未来产业中，能够发挥关键作用。

作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会组织要加深对发展新质生产力核心要素的理解，从劳动者、劳动技能、企业和谐劳动关系构建等角度更好地认识新质生产力，在推动发展新质生产力中发挥作用。首先，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥广大职工在发展新质生产力中的主力军作用。其二，当前技能人才短缺、职业教育发展不平衡会影响新质生产力的形成与发展。应加快深化产业工人队伍建设改革，不断提升劳动者技能素质，培养适应发展新质生产力的新型劳动大军。其三，和谐劳动关系是发展新质生产力、提升全要素生产率的保障。工会应通过搭建民主参与平台、素质提升平台、创新创效平台、利益共享平台、文化活动平台等，推动企业构建和谐劳动关系。